乐山援建理塘——来自“世界高城”的春风报告

　　由乐山理塘共建的夺曲河水库，从根本上解决了县城供水水源问题

　　这是一座海拔4014米的高原县城。这里年平均气温仅为3℃，含氧量只有内地的一半，自然条件极为艰苦，被外界称为“世界高城”。

　　这是一座风光旖旎的康区圣地。独具特色的高原景色，底蕴深厚的藏文化，美景如画的格聂圣山、长青春科尔寺、毛垭大草原，吸引着无数外界游客的目光。

　　这也是一座行进在脱贫奔康路子上的特殊县域。2015年底，全县建档立卡贫困村132个，占全县行政村总数的61.6%，贫困户4918户，占全县农 牧户总数的40.4%，贫困人口21737人，占全县农牧民总人口的32%。这里的经济社会发展一直滞后，是国家重点扶贫县。

　　理塘，理塘……这片名叫理塘的雪域藏区，从2012年起，在当地县委、县政府以及援建工作者的共同努力下，其面貌正逐渐改变。它的每一步发展，都牵动 着对口援建城市——乐山的心。4年多来，一批又一批乐山援建干部人才将青春和汗水挥洒在这片土地，将“乐山符号”深深地烙印在“世界高城”，更将党和国家 对老少边穷地区的关心化作习习春风拂过广袤的康巴腹地。

　　对口援建，让世界高城永留“乐山记忆”

　　“理塘这几年的变化太大了，只能用‘翻天覆地’四个字来形容！”来理塘开出租车将近六年的雅安人贺德全轻轻一点油门，出租车在理塘县新建的“乐山路”上轻快地行驶，“县城的路修好了，车子跑得快，现在收入比以前翻了倍了哦！”

　　乐山全额援建项目——理塘新区“乐山路”

　　轻轻拧开自来水管，清亮的水喷涌而出。高城镇康巴村村民曲西开心地洗菜，准备中午一家人的午饭。这样方便地用水，对于几年前的她来说，简直不敢想像，“现在我们终于用上自来水了，太好了！”

　　理塘县居民用水前后对比图

　　理塘县城个体经营户“吴姐自助餐”老板杨大忠兴奋地表示，“以前天天都要请人骑三轮车去挑水，既耗人力，又耗财力，还要排队，还不够用。现在不用挑水 了，干干净净的自来水来了，方便得很，光是挑水费一年都给我节约了两万块钱，而且卫生条件改善了，客人也多了，营业时间也延长了，收入大大增加了，水通了 硬是比娶老婆都还高兴！”

　　“吴姐自助餐”老板及老板娘说起方便的自来水喜笑颜开

　　而对于经常去姐姐家串门的卓玛来说，今年4月底开通的公交车再好不过了，“以前我们从县城东边到西边打出租车要10块钱，现在坐公交只需要两块钱了， 而且中间站点想下就下，方便又省钱，好高兴啊。”目前理塘运营的6台公交车，其中4台由乐山捐赠，挂职县交通局局长助理的援藏干部陈立俊用了1周的时间从 乐山一路护送到理塘，极大地方便了藏区群众的交通出行。

　　市民感受新开通的公交车（左），在等候公交车的理塘老百姓（右）

　　乐山援助理塘第三批工作组领队朱勇智向理塘县副县长赖文斌交接公交车钥匙

　　此外，由共青团乐山市委、乐山市关工委发起捐建的圣地青年书屋里，一群孩子正认真地阅读各类书籍，书屋的“爱心墙”上，一个个需要帮助的孩子陆续被爱 心人士帮扶和认养。“书屋的建成，给高原地区的老百姓特别是青少年儿童送来了丰厚的精神食粮，我们圣地青年志愿者协会的100多名志愿者都轮流义务服务， 为需要帮助的老百姓和青少年提供帮助。”理塘县团委书记扎西拉姆一口气告诉记者。据了解，该类书屋在甘孜州团系统也只此一家。

　

　　理塘县团委书记扎西拉姆在圣地书屋里整理书籍

　　对于理塘这座高原县城来说，来自数百公里外的“乐山符号”情深意重，正慢慢渗入当地居民的生活。

　　2012年，四川省正式启动“7+20”对口援藏工作，乐山市对口支援理塘县。从那时起，相隔数百公里的乐山市和理塘县，开始了“手牵手、心贴心”的日子。

　　以援建规划为指引，以项目援建为重点，以智力援助为突破，4年多来，乐山倾全市之力推进援建理塘各项工作，援藏办设在市委组织部，全市11个县（市、 区）、21个市级部门直接参与到对口支援工作之中，包括位于小凉山的金口河、峨边、马边等彝区贫困区县，都主动克服自身困难，在人员选派和资金投入上倾情 相助。4年多来，乐山先后派出150多名援建干部，从资金、项目、人才等各个方面支援理塘建设。4年多来，乐山的援建工作，伴随着这座高原县城突飞猛进的 全面发展和进步，也在用“乐山音符”悄然改变着类似贺德全、拉姆、卓玛这样普通理塘群众的生活。

　　乐山市援助理塘第三批工作组领队朱勇智介绍，截止目前，实施对口援建规划内项目18个，总计投入乐山援助资金1.85亿元，目前已完工项目16个，其余项目将于今年全面完成。对口援建，作为全党全国的重要执政创新，正在理塘等老少边穷地区开花结果。

　　项目援建，让高城饮水迎来崭新时代

　　对于县城居民拉姆来说，吃水难这个问题一直困扰了她很多年。

　　为吃水，拉姆每天都要到一公里外的公用水桩跑5、6趟，夏天时常淋成落汤鸡，冬天冒着刺骨的寒风背水，荡出的水在衣裤上结成冰疙瘩。遇到家中用水量大 时，全家人齐上阵，老人、小孩用水壶提，丈夫装上几个大水桶用架架车推。家中用水往往是洗了菜的水留着晚上洗脚用，洗脚后的水马上淋到拖把上用来拖地板。 最恼火的是洗全家人的衣服，背到水桩边时往往有许多人在排队，洗一遍衣服后时常要等一、两个小时才能洗第二遍，衣服都结冰了。运气不好没水了，只好把没洗 完的衣服背回家，等到第二天水来了再去洗。

　　由于理塘县城海拔高达4014米，一到冬季，自来水的可用率仅占20％，县城居民只能常年在182个公用水桩提水。枯水季节城区部分地区经常断水、缺 水，80%的宾馆、饭店常年无水，60%的居民每天为用水疲于奔波。限时供水、四处找水、深夜背水、“节约”用水是当地许多居民们的真实写照。用水难，多 年来都是制约理塘县经济发展、民生稳定的最大瓶颈。

　　吃水难一直是困扰理塘居民生活的首要民生难题，乐山市急理塘县委政府之所急，应理塘干部群众之所需，坚定不移地把总投资1.5亿元的县城供水工程作为 对口支援的“一号援建工程”，从人力、物力、财力给予最大支持，从选址踏勘、规划设计到施工建设，从技术论证、资金保障到实地指导，全过程推动，确保“一 号工程”高效推进。乐山市援助理塘第三批工作组副领队李建伦表示，“理塘缺资金、缺项目，但并不意味着什么项目都可以一哄而上。要选择当地群众最急需、亟 待解决的问题作为突破口，上马一批民生项目，改善群众生活条件。”

　　乐山重点援建项目——理塘县城“一纵两横”市政工程

　　据挂职县水务局副局长的援藏干部张罗介绍，经过3年多的努力，目前该系统工程中的夺曲河水库、第二自来水厂已全面竣工，县城试水成功。同时，攻克了高 原防冻技术难关，采取排空防冻法供水，完成入户防冻2000余户，整个工程将于今年底全面竣工。甘泉之水流进了高寒县城的千家万户，居民们高兴地将这水称 之为“乐山水”。是县委政府的坚强领导和援建工作组的倾情付出，把党和国家的关心关怀，化作了方便群众造福群众的“甘甜之露”，对群众而言，党就是她们心 中的太阳和恩人。

　　用水不再难，也让理塘的发展环境得到极大改善。高城镇替然色巴村村民洛绒益西今年投资700多万元，在国道318线与省道217线交汇处修建起高六 层、容纳200多人住宿的仓央嘉措情歌饭店，还安装上了县城第一部电梯。像他一样，理塘县390户农牧民在县城修建极具民族特色的藏式建筑发展旅游接待， 撬动民间资金2.6亿元投身新型城镇化建设。2015年7月，理塘县人民政府与重庆琰黄房地产开发有限公司签定投资合作协议，该公司将投资2亿元打造旅游 集散中心，这也是理塘县新区对外招商引资的第一个项目。

　　“一号工程”是乐山众多援建项目中的一个。从正式对口援建理塘县起，365万乐山人，便将这座高原县城视为乐山11个区县之外的第12个县，将这里的 藏汉同胞视为相亲相爱的一家人。在资金和项目投放上，乐山紧紧围绕民生工程、基础设施和产业发展三大重点。目前，乐山援建理塘县三完小、理塘县群众应急避 难场所、新区“乐山路”、理塘县信访接待康定站、县城“一纵两横”市政工程等一批项目已陆续竣工投用。据挂职县发改局副局长的李彬和挂职县财政局副局长的 罗知统计，在乐山市援藏工作组的积极协调下，围绕产业发展、民生改善、精准扶贫、社会慈善、政权建设等方面，近年来乐山社会各界额外出资、捐赠现金达 2684万元，完成招商引资6852万元，乐山市商业银行授信近3亿元，支持理塘县域发展。

　　智力援建，让思路观念化作造血之源

　　对口援建工作总有要结束的一天。除了资金和项目，援建工作还能为理塘留下什么？援建工作组一致认为，培养一批留在当地的、不走的援藏队伍，从而为理塘的造血式发展提供动力，是援建工作的关键所在。

　　2015年，乐山市启动实施《智力援助理塘“千名英才”培训行动计划》，全面实施“基层党建全覆盖”“领导人才培养提升”“文旅人才培养提升”“教师 队伍培养提升”“医疗人才培养提升”“业务骨干大交流”等六大行动。目前，已累计举办各类专题培训班65期，培训674人，接收理塘县各类干部人才赴乐山 挂职交流296人,接收理塘藏族优秀贫困学生42名免费就读乐山最好的高中学校。

　　理塘县村干部分批到乐山市各县（市、区）参观学习

　　以“领导人才培养提升”行动为例，乐山市将理塘县副县级以上领导干部，县级重点部门负责人，优秀年轻干部，女干部纳入乐山市干部调训范畴，在乐山市委 组织部干部培训计划中为理塘县单列培训指标，每期安排5-10名理塘县县、科级后备干部参训，着力提升领导能力和执政水平。同时打破传统跟班培训千篇一律 的局面，由市、县组织部门共同拟定培训清单，采取专家授课、实地参观、挂职锻炼等形式，围绕文旅产业、城乡规划建设、现代农牧业、社会管理等理塘县经济社 会发展重点领域加强培训指导，为理塘县党政班子抓机遇、促发展提供扎实的理论基础和成功经验。仅2015年，就有20余名优秀县、科级干部赴乐山市和省内 外重点高校参训“乐山市优秀年轻干部人才递进培养计划培训班”“乐山市选调生示范培训班”和“乐山市乡村规划建设专题培训班”等。2016年，将累计为理 塘县培训县、科级干部200人次。

　　加强基层组织建设也是乐山援建工作的重要内容。援藏工作组专门从援藏资金中整合100万元专项经费，以“基层党建全覆盖”培训工程为切入点，通过市县 联动、整合资源、分步培训等措施，对理塘县24个乡（镇）、215个村（社区）党组织书记开展赴乐轮训。挂职县委组织部副部长的李诚宇讲道，“乐山有一些 在省内都比较创新的做法，比如‘基层夜话’‘彝家阿依园’‘无职党员设岗定责’等，我们通过参观看点、座谈交流，把这些好的工作方法带到理塘，促进基层干 部能力素质提升，切实解决了基层党组织管理不够规范、作用不够明显、带领群众发展致富效果不够理想等问题。”

　　在今年的虫草山上，工作组按照县委、政府的统一安排部署，主动增派力量，挂职政法系统的李芳玉、王聂、王建强和朱骏加、姜平康、雷家达等援藏干部驻扎 山上，有的当起了“法制宣传员”、有的当起了“信息收集员”、有的当起了“纠纷调解员”，把矛盾化解在萌芽状态。同时，工作组还在特定村子举办“软弱涣散 基层党组织整顿培训班”，强化思想宣传，开展“村干部政治体检”，为问题干部、问题党员找问题、开方子，有效激活了基层党员干部干事创业活力。甲洼乡卡娘 村村支书泽翁去年到乐山市学习发展村级集体经济的经验后，回来即开始带领村民种植藏元根。他说，“随着骑游和背包客的增多，我们准备把藏元根烘干切成片包 装，卖给游客抗缺氧补充维生素，增加村民的收入。”

　　民生援建，让深情阳光暖照康巴大地

　　说起和自己一起来理塘支教的11位老师的故事，挂职理塘县教育局督学的周继革有聊不完的话题。他说，11个老师刚到理塘时，因为严重的高原反应，就有 两个得了肺气肿，教师组组长张佳因劳累过度最先躺下，但是没有打退堂鼓，不顾医嘱再上高原，优异地完成了工作任务，成为了县教育局局长曲吉的得力助手。

　　援藏教师与当地教师在一起深入沟通交流教学问题

　　到理塘中学挂职副校长并兼任物理课教学的黄泽文是另一个得了肺气肿的老师。在他之前，理塘中学由于条件受限，上物理课无法全部完成实验演示。为了让学 生们加深对知识的了解，黄泽文自制实验器材，手把手教学生们做实验。他教的班级，以前物理课比年级平均分低18分，现在则高出平均分3分。9年级4班的泽 仁是黄泽文的学生，在乐山老师的帮助下，泽仁的成绩有了很大的提高，对未来，这个女孩也有了新的憧憬：“我想去乐山读书，因为我的姐姐已经去乐山一中上学 了！”

　　唐南杰以前就是在康定读的大学，听说有援建任务，他十分兴奋，和新婚不久的妻子谈妥，就找组织上报了名。虽然一学期只能回去一两次，但他不后悔，“这是一笔宝贵的人生经历，无怨无悔！”

　　乐山援助理塘第三批工作组副领队李建伦给理塘县亚火乡小学学生赠送体育用品

　　理塘中学目前有3名地理老师，但除了蔡斌，其他两名都是“新人”。蔡斌承担了6个班的教学任务，每周比内地课时还多，另外还有“传帮带”的指标。他 说，每次离别时，看到眼泪汪汪的妻子，心里都特别内疚，但是想起学校的孩子们，他又义无反顾地踏上了奔赴理塘的路。在三完小支教的梅宏、宿志刚老师，由于 路程偏远，每天都要自费30元打的上课。饶明科、苟佣、吴文朝、任德林等几位也迅速成为了学校教学骨干，受到师生好评，用自己的行动诠释着＂乐在理塘＂的 意义。

　　理塘中学校长甲措对乐山援建教师赞不绝口，他用了三个“同”来形容彼此之间的感情：同舟共济，同吃同住，同甘共苦，“2014年乐山教师刚来学校时，学校只有1300多名学生，现在有1600多名了。我衷心地希望，有更多的优秀教师来理塘支教。”

　　挂职县卫技局副局长的援藏干部潘水和兼任卫生组组长，他带领的援藏医生一共有10名，与机关组、教师组的队友暗暗地比拼着干劲。51岁的杨述军是队伍 中年纪最大的。他第一个向组织报名，考虑到他已经“超龄”，组织上劝他不要去，他态度相当坚决，后来被“特批”成行。周静平、沈六俊也接近50岁，在岗位 上默默奉献，发挥自身的经验优势和技术水平。而张捷、帅曾胜、陈玉祥等年轻人也不甘落伍，送医下乡一待就是十来天。在理塘县人民医院检验科挂职的瞿易、张 乐对自己更“狠”：刚到检验科时，他们发现医院仪器不准确，就把自己的血抽出来进行检验，以此校正仪器。目前，为做好理塘核心科室的建设工作，张乐和另外 一名援藏医生黄强已向组织申请继续援藏。“自己家头的都不支持他，那哪个支持他呢？”。两年来第一次来理塘的张乐的爱人漆娟坦诚地说出了所有援建家属的心 声。麻醉师孙家强在麻醉机因为故障而无法实施全身麻醉的情况下，与当地医生一起为一名因宫外孕大出血的患者成功实施手术……

　　援藏医生走村入户实地开展卫生医疗工作

　　挂职理塘县住建局副局长的李婧是37名援藏干部中唯一的女性。局长格绒告诉她，希望她能给理塘真正留下一点“东西”。为了这句嘱托，瘦弱的李婧成为了 “女汉子”，跑遍了理塘的大小乡镇和县城的每个角落，为这个高原小城撰写了《理塘县绿化、美化、亮化调研报告》，制定了《理塘县控制性详细规划》，还在甘 孜州率先出台《建筑风貌导则》并发放村民，以后群众建房，可以有规可依。

　　理塘有着“西藏门户”“草原明珠”的美誉，但“世界高城”又让世人望而却步。如何以乐山市打造国际旅游目的地和甘孜州打造全域旅游为契机，助推理塘旅 游产业发展？援藏工作组领队朱勇智和副领队李建伦为此煞费苦心，随时叮嘱挂职县文旅局副局长的援藏干部朱翔，加强与“娘家”乐山市旅体委对接。他们通过积 极向甘孜州、乐山市、理塘县沟通和汇报，隆重推介了一批理塘县旅游产业项目亮相“四川省首届国际旅游博览会”、“亚太旅游协会年会”，15个国家超过 300家境内外旅行商、投资商与理塘县开展投资洽谈，有力提升了理塘旅游形象。2015年9月，在四川省第二届旅博会上促成峨眉山景区管委会、理塘县政府 共同签订《峨眉山-格聂山旅游合作框架协议》，有效促进理塘藏区特色旅游产品、品牌推广，让理塘格聂山正式“搭上”峨眉山旅游发展的快车，加速推进以格聂 山景区为核心的理塘县旅游线路和主题产品体系建设。

　　援藏医生每日例行查房，与当地医生探讨病人病情

　　据了解，2015年以来，乐山援藏队伍积极开展“干部上机关平台，教师上讲台，医生上手术台”活动，立足岗位开展“传帮带”。同时，深入农牧民“情暖 藏家”，结对认亲200余户、送医送教56人次、农技下乡28件次，解决农牧民实际困难230多件，累计捐赠物资折合30余万元。在这里，“藏汉一家亲、 乐山理塘一家亲”，绝不是一句口号。

　　“4年多的乐山援建理塘工作，不仅有力加速了理塘经济社会发展的步伐，也显著改善了理塘群众的生产生活状态，不断提升了干部群众的思想理念。”理塘县 委副书记曾维勇对乐山援建由衷地表示：“乐山给我们带来资金、带来项目、带来理念、带来人才等，为全面同步实现小康奠定了坚实的基础，理塘人民永远铭记乐 山援建的无私付出，理塘人民永远感恩乐山援建的深情厚意！”（部分图片由刘忠俊供图）